Советы Бориса Дубровского: как вести бизнес на должности губернатора

Из новостей узнали, что в Челябинске относительно недавно, менее года назад, появился новый губернатор - Дубровский Борис Александрович, человек в области известный, успешный бизнесмен, бывший руководитель Магнитогорской металлургического комбината.

Региональные СМИ регулярно сообщают о высоких достижениях Бориса Александровича: вот губернатор лично посещает строительную площадку будущего перинатального центра в Челябинске и контролирует ход работ на объекте. А вот уже требует решить нехватку детских садов, причем строительство новых садов ведется за счет поступления федеральных дотаций. Или настаивает на решении муниципалитетами проблемы освещения улиц.

В свежем рейтинге глав регионов Уральского федерального округа, Дубровский занимает почетное второе место.

Мы решили проверить, в чем секрет успеха челябинского губернатора.

Начнем с хронологии событий:

15 января 2014г. указом В.Путина Борис Александрович Дубровский был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Челябинской области

Буквально через два дня после назначения, 17 января Дубровский покупает 100% ООО "Синай" (ИНН 7444055692), 100% доли в ООО "Песчано-Гравийный Карьер" (ИНН 7418019867), 100% доли в ООО "Новатек" (ИНН 7444050920), 50% доли в ООО "Формула Чистоты" (ИНН 7445042978) и  75% доли в ООО "Галерея Камня" (ИНН 7456012037)

24 сентября 2014г. Дубровский официально вступает в должность Губернатора Челябинской области после выборов губернатора.

Продолжая расширять свой бизнес, 26 ноября 2014 года избранный губернатор создает сразу две организации: ООО "Челябстройкомплект" (ИНН 7424032834) и ООО "БЗЖБК "Энергия" (ИНН 7424032841).

09 декабря 2014г. Борис Дубровский становится владельцем 100% доли в ООО "Челябстройкомплект" и ООО "БЗЖБК "Энергия".

30 декабря 2014г. ООО "Челябстройкомплект" получает контракт на сумму 109345213,50 руб. на "Выполнение строительно – монтажных работ по объекту: «МДОУ Детский сад на 220 мест в микрорайоне №5 центрального планировочного района города Троицка Челябинской области". 

Заказчик: Управление по капитальному строительству администрации г.Троицка (Челябинская область)

12 января 2015г. Борис Дубровский стал владельцем 100% доли в  ООО "Санарский гранит" (ИНН 7418019874)

30 марта 2015г. ООО "Челябстройкомплект" получает контракт на сумму 25466170,50 руб. на "Замощение трамвайного пути по ул.Грязнова от пр.К.Маркса до пр.Ленина в г.Магнитогорске". Заказчик: "Муниципальное казенное учреждение "Магнитогорскинвестстрой" г.Магнитогорска" (Челябинская область)

10 июля 2015г. ООО "Челябстройкомплект" получает контракт на сумму 77728120 руб. на "Выполнение строительно – монтажных работ по объекту «Челябинская область, г.Миасс, земли Сыростанского сельского совета на склоне горы Известная. Организация склонов под трассы хаф–пайпа и ски-кросса".
Заказчик: прямые подчиненные Бориса Дубровского - Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.

10 июля 2015г. ООО "Синай" получает контракт на 5547402,40 руб. от Управления муниципальной собственности Администрации г.Троицка на "Приобретение нежилого помещения".

29 июля 2015г. ООО "БЗЖБК "Энергия" получает 2 контракта (один, два) от Управления муниципальной собственности Администрации г.Троицка на общую сумму 12152597,60 руб. на приобретение нежилых помещений.

Часть этих контрактов можно найти и на сайте ГК Синай. 

Из него же мы узнаем, что ООО "БЗЖБК "Энергия" осуществляет поставку колонн для объекта «Перинатальный центр» г.Челябинск.

В общем виде схема финансовой империи Дубровских выглядит так:

Напомним, что Борис Дубровский является государственным служащим, а значит согласно Федерального закону “О противодействии коррупции” не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм. Но мы видим, что будучи госслужащим, губернатор Челябинской области регулярно покупает доли в челябинских компаниях, учреждает их и большинстве случаев является единоличным собственником.

По информации из единого реестра юридических лиц, Дубровский Б.А. продолжает непосредственно владеть долями в указанных выше коммерческих организациях, их доли в доверительное управление не передавались (за исключением ООО “Санарский гранит” и ООО "БЗЖБК "Энергия", которые находятся в управлении ООО “Синай”).

Факты получения фирмами губернатора выгодных контрактов от региональных министерств и муниципалитетов свидетельствуют о перманентной ситуации конфликта интересов, при которой губернаторские ООО получают незаконное преимущество перед иными, частными организациями.

Таким образом, губернатор Дубровский представляет собой уникальный пример чиновника, искренне заинтересованного в развитии области - ведь бюджеты, которые тратятся на это развитие, оседают у него в кармане. Может это было бы и не плохо, если бы при этом не причинялся серьезный ущерб настоящим, порядочным предпринимателям, которых в челябинской области немало, но которым ничего не светит в госзаказах с участием губернаторских фирм. Да и суммы “выигранных” Дубровским конкурсов и торгов, представляются нам, мягко говоря, завышенными - а это уже прямой ущерб всей области.

Кроме того, необходимо помнить, что занятие бизнесом и создание конфликта интересов согласно статье 19 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» выявление в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) фактов коррупции или неурегулирования конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции" являются основанием для отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия.

Таким образом, Муниципальный сканер считает, что Борис Дубровский, с момента замещения должностей и.о. губернатора, и, в последующим – губернатора:

1. в нарушение пп.2 п.3 ст.12.1 ФЗ «О противодействии коррупции» приобрел доли в ряде хозяйственных обществ на территории Челябинской области;

2. в нарушение п.6 ст.11 ФЗ «О противодействии коррупции» не передал доли в созданных обществах в доверительное управление;

3. намерено, действуя из корыстных побуждений, используя служебное положение, обеспечил заключение государственных контрактов с учрежденными и контролируемыми им компаниями, что привело возникновению конфликта интересов.

В связи с этим мы вчера направили заявления в прокуратуру и следственный комитет Челябинской области, а также начальнику управления противодействия коррупции Администрации президента Олегу Плохому.

Ждем устранения нарушения законодательства и привлечения к ответственности.

Стоит добавить, что сын челябинского губернатора - Александр Дубровский не стоит в стороне от семейного бизнеса и тоже немного получает государственных контрактов. Так с момента назначения Бориса Дубровского и.о. губернатора, принадлежащее А.Дубровскому  ООО “ДиП Трейдинг” получило 5 контрактов  на общую сумму 4,4 млн рублей от администрации города Магнитогорск.